By Ignace Snellen, F. A. H. Beersmans
Wissenschaftliche Paradigmen bestimmen entscheidend den theoretischen Fortgang und den Forschungsprozess einer Wissenschaft. Dieses Buch stellt die wichtigen Paradigmen der Verwaltungswissenschaft dar und zeigt auf, wie sie die professionelle Praxis der öffentlichen Verwaltung bestimmt haben. Damit bietet diese Studie eine unverzichtbare Grundlage für jede wissenschaftliche Beschäftigung mit Verwaltung jenseits aller aktuellen Modebegriffe.
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Politikwissenschaft und Politische Bildung
Wolfgang Jäger Udo Kempf hat eine großartige Bilanz als Hochschullehrer und Wissenschaftler vorzuweisen. Dies zeigt sich nicht zuletzt darin, dass er nicht nur eine Professur an der Pädagogischen Hochschule wahrnimmt, sondern auch an der Universität gefragt ist. Jahrzehntelang conflict er am Seminar für Wissenschaftliche Politik ein beliebter Dozent.
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Was die Feststellung der Tatsache anbelangt, daß die öffentliche Verwaltung bloß die technische Umsetzung des politischen Willens ist, stellt Wilson nicht nur fest, daß „diese Unterscheidung zwischen Verwaltung 52 Louis C. Gawthrop, The administrative process and democratic theory, 1970, S. 111-112. 41 und Politik jetzt glücklicherweise zu offensichtlich ist, um weiterer Diskussion zu bedürfen“; interessanterweise stellt er ebenfalls fest, daß diese Unterscheidung „die Wahrheit ist, auf der unsere Reformer des öffentlichen Dienstes bereits so stark und so erfolgreich bestanden haben“.
Dies ist die verfassungsrechtliche Seite des Problems: Die selbstregierende Bürgerschaft wählt ihre Vertreter, die ihrerseits ihren Einfluß dazu nutzen, ihre „Favoriten“ in der Verwaltung zu nominieren. Aber die Politiker sind nicht in der Lage, solche Favoriten adäquat zu kontrollieren, wenn sie einmal nominiert sind, wodurch die öffentliche Verwaltung außer Reichweite der politischen Kontrolle gerät. Was die praktische Seite anbelangt, verschärften die im Kongreß angewandten Verfahren bezüglich der Aktivitäten und Ausgaben der Ministerien die Situation.
Diese Einstellung wird durch die ernüchternden Ergebnisse der politischen Forschung noch verstärkt, die nachgewiesen hat, daß sogar Variablen im politischen System kaum verantwortlich sind für Unterschiede in den policies, geschweige denn, daß die Variablen im System öffentlicher Verwaltung diesbezüglich viel Unterschied machen würden69. Diese Forschungsergebnisse wurden vorgelegt, als das „System“-Paradigma bereits auf seinem Rückzug war. , Understanding Public Policy, 1972. 54 Der „System“-Ansatz und die Machbarkeit einer Gesellschaft (Die 60er Jahre) Der „System“-Ansatz, der das Verständnis des Verhältnisses zwischen öffentlicher Verwaltung und Politik unterstützte, wie sie im vorangegangenen Abschnitt beschrieben wurde, inspirierte auch zu Ideen über die „Machbarkeit“ moderner Gesellschaften durch öffentliche Politik und Planung.